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報批測量部

改進和優化建設項目用地預審和用地審查

發布日期:(2017-3-1)   點擊次數:968

改進和優化建設項目用地預審和用地審查

、改進和優化審查的目的

本次改革和優化建設項目用地預審和用地審查,是國土資源部按照中央政策落實“簡政放權、放管結合、優化服務”的體現,是解決建設項目用地審查內容重復、時序結構不盡合理、報件準備周期長、標準化程度不夠等問題的手段。按照“明確定位、突出重點,系統梳理、減少重復,統籌銜接、強化協同,放管結合、優化服務”的原則,通過去枝強干、調整時序、簡化內容、優化流程等,實現建設用地審批“材料簡化、時間縮短、難度降低”的目標,更好服務于用地單位,激發市場活力。

改進和優化審查的內容

1、簡化對符合土地利用總體規劃和土地使用標準的審查。根據土地管理法規定,確需修改土地利用總體規劃的,必須對修改規劃的必要性和可行性進行論證說明,在用地預審階段編制規劃修改方案(包括基本農田補劃內容),并在建設項目用地報批前完成規劃修改聽證、規劃實施影響評估和專家論證等工作。已通過用地預審的建設項目,后期用地未發生調整,用地報批階段不再重復審查該兩項內容。

2、簡化對補充耕地和征地補償等內容的審查。用地預審階段不再對補充耕地和征地補償費用、礦山項目土地復墾資金安排情況進行審查,相應審查在用地報批階段進行。但地方人民政府應切實履行保護耕地的法定職責、維護權利人的合法權益,建設單位必須承諾將補充耕地、征地補償、土地復墾等相關費用納入工程概算,省級國土資源主管部門承諾督促落實。

3、改進地質災害危險性評估的審查。用地預審階段不再對單獨選址的審批類建設項目是否開展地質災害危險性評估進行審查。在用地報批階段,部對地質災害危險性評估情況進行形式性審查,地方國土資源主管部門應核實建設項目是否位于地質災害易發區,位于地質災害易發區的,應進一步核實建設單位是否按規定進行了地質災害危險性評估。

4、改進壓覆重要礦產資源的審查。用地預審階段不再對單獨選址的審批類建設項目是否壓覆重要礦產資源進行審查。在用地報批階段,建設項目涉及壓覆重要礦產資源的,在建設單位說明已與礦業權人就壓礦補償問題進行協商、有關市縣人民政府承諾做好壓礦補償協調工作的前提下,可辦理用地審批手續;同時,省級國土資源主管部門應督促建設單位與礦業權人簽訂補償協議,按規定辦理壓覆礦產資源審批和登記手續。

5、組織開展項目用地踏勘論證和節地評價。一是國家重點項目、線性工程等應避讓基本農田,盡量不占或少占。確需占用基本農田或占用其他耕地規模較大(線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達到用地總面積50%以上,不包括水庫類項目)的建設項目,省級國土資源主管部門應組織踏勘論證。除此之外,按照有關需要實地踏勘論證的項目(占用基本農田或線性工程總規模達到100公頃以上、塊狀工程總規模達到40公頃以上或者占用耕地達到20公頃以上,不包括水庫類項目)由市級國土資源主管部門組織踏勘論證。二是對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目,以及確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目,應組織開展節地評價。

6改進城市建設用地的審查報批。報國務院批準用地的106個城市,按照國家批規模、控結構,地方管項目、落用地的原則,組織用地申報。報國務院審批農用地轉用和土地征收時,不再報送標注用地位置的土地利用總體規劃圖,具體用地是否符合土地利用總體規劃由省級審核農用地轉用和土地征收實施方案時把關,不符合土地利用總體規劃的實施方案,不得審核同意。

7適當縮小用地預審范圍。不涉及新增建設用地,在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準建設用地進行建設的項目,可不進行建設項目用地預審。

三、技術服務支持

陜西國源科技工程有限公司是一家同時具有土地規劃、土地評估、工程測繪和土地登記代理中介機構資質的專業綜合性國土資源管理技術服務現代企業,并獲得中國質量認證中心頒發的質量認證管理體系認證。公司主要管理和技術骨干全部是著名重點大學土地資源管理、地理信息系統、城鄉規劃、農田水利工程等相關專業博士、碩士研究生,建立了長安大學國土資源管理專業研究生科研實踐基地。公司現已發展成為我省乃至西北地區規模最大、綜合實力最強的技術咨詢服務機構之一。公司在發展過程中,始終秉承專業 創新 團結 共贏的工作理念,與省、市、縣各級國土資源管理部門及企事業單位建立了良好的合作關系。

公司立足服務國家國土資源管理技術服務,主動服務地方社會經濟發展。先后為陜西省水利渭河綜合治理河堤工程、陜西省水利廳涇河東莊水利樞紐工程、安康機場遷建工程、陜煤集團神渭輸煤管道陜西省天然氣股份有限公司靖西三線系統工程、中石油韓渭西煤層氣管道工程、107省道和108國道改擴建工程等國家及省市重點生產建設項目提供了建設用地預審、單獨選址項目用地報批等技術咨詢服務,編制了建設用地預審和報批所必須的土地勘測定界、土地復墾方案、水土保持方案、地質災害評估、礦產資源壓覆等專項技術報告,實行總體打包式綜合用地服務,為建設單位節省了用地報批時間,節約了建設經費。

 

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國土資源動態

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為進一步落實“簡政放權、放管結合、優化服務”,改進和優化建設項目用地預審和用地審查報批工作,提高審批效率,20161125日,國土資源部第4次部務會議審議通過了《中華人民共和國國土資源部第68號令》和《中華人民共和國國土資源部第69號令》,分別對《建設項目用地預審管理辦法》和《建設項目用地審查管理辦法》進行了修改,并于1129日下發了《關于改進和優化建設項目用地預審和用地審查的通知》(國土資規〔201616號)。

本次改進優化的主要目的:一是減少用地預審和用地審批的重復復查,二是精簡用地報件,將所需時間長、難度大的要件審查后置,三是縮短建設項目用地組卷報批全流程的工作周期,四是規范上報材料的標準。

用地預審和用地審查是系統性、整體性較強的工作,為貫徹落實新辦法新政策的順利實施,我單位積極組織專業技術人員,參加了2017222日省國土資源廳舉辦的全省建設項目用地預審和用地審查及信息系統應用培訓,掌握了今后部級、省級用地預審和報批材料的上報要求,進一步提升了我單位建設用地預審和用到審查報批工作的效能。

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